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新《建筑业工伤保险工作的意见》解读

新《建筑业工伤保险工作的意见》2015解读

日前,从人力资源和社会保障部了解到,根据日前出台的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》要求,全国3600万建筑业农民工将被纳入工伤保险。

意见明确,建筑施工企业对企业固定职工要按用人单位方式参加工伤保险;对不能按用人单位参保的用工特别是农民工,可以按建设项目方式参保,并可在各项社保中优先办理参加工伤保险手续。

这份意见是由人社部会同住建部、安监总局、全国总工会制定的。意见同时确定,对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目,不予核发施工许可证。

人社部副部长胡晓义说,建筑业目前从业人员近4500万人,其中3600万人是农民工。建筑业工伤风险高,工伤保险待遇落实难的问题突出,工伤维权已成为该领域从业人员最关心、最迫切的问题之一。

意见补充完善了工伤保险基金先行支付的条件:未参保的建设项目,其职工发生工伤的,依法由用人单位支付工伤待遇,同时施工总承包单位和建设单位承担连带支付责任;如上述单位不支付,由工伤保险基金先行支付并依法向上述单位追偿。

相关链接:工伤医治赔偿四步流程

【第一步:前往医疗机构治疗】工伤职工因工负伤或者患职业病进行治疗,按规定可以享受工伤医疗待遇,但应当前往签订服务协议的医疗机构就医,其发生的医疗费用,由用人单位先现金垫付,情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救,待病情稳定后应转入签订服务协议的医疗服务机构进行治疗。

【第二步:申请认定工伤】工伤认定申请既可由用人单位提出,也可由工伤职工或者其直系亲属、工会组织提出。劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起六十日内做出工伤认定决定,并书面通知申请人和用人单位。

劳动者无法提供劳动合同等证明存在劳动关系的书面证据,导致劳动保障行政部门无法做出工伤认定的,应中止工伤认定程序,由劳动者向有管辖权的劳动仲裁委员会申请劳动仲裁,确认与该用人单位之间存在劳动关系。经过法律程序确认劳动关系后,再恢复工伤认定程序。

【第三步:鉴定劳动能力】工伤认定完毕,经治疗终结或治疗伤情相对稳定后存在残疾,影响劳动能力的,工伤职工还应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定申请人可以是用人单位、工伤职工或其直系亲属。劳动功能障碍分为十个伤残等级,一级最重,十级最轻。生活自理障碍分为三个等级:部分不能自理,大部分不能自理和完全不能自理。

【第四步:审核发放工伤待遇】《工伤保险条例》规定,工伤职工应享有工伤医疗待遇,停工留薪待遇,造成残疾的,应享有一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、生活护理费、残疾辅助器具费等。

造成死亡的,应享有一次性工亡补助金、丧葬补助金和供养亲属抚恤金。鉴定费、交通费、营养费,根据具体实际情况由用人单位承担。

专家解读:农民工工伤维权难有望破解

人力资源和社会保障部会同住建部、安监总局、全国总工会近日出台了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》。意见出台的背景是什么,有哪些亮点,效果又会如何?有关部门和专家给出了他们自己的看法。

背景:农民工“伤不起”

据人社部统计,建筑业目前从业人员近4500万人,其中80%是农民工。作为工伤风险程度较高的行业,建筑工人特别是农民工的工伤权益保障问题一直比较突出。

人社部相关负责人告诉记者,由于很多未参保企业为逃避工伤待遇支付责任或是少支付待遇,常采取瞒报少报工伤事故,或是与工伤农民工讨价还价。由于建筑业农民工文化水平低,维权意识差,被迫选择与企业主“私了”的现象普遍,依法应得的工伤待遇被不同程度地打了折扣。

亮点:建设项目参保和工伤保险费用单列

人社部副部长胡晓义介绍:“四部门在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,历时一年制定了这一意见。”

人社部社会保障研究所所长金维刚介绍,意见明确了四部门的联动机制。意见确定,对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目,不予核发施工许可证。

专家认为,按建设项目参保和工伤保险费用单独列支是意见的一大亮点。意见规定,对不能按用人单位参保的用工特别是农民工,可以按建设项目方式参保,并可在各项社保中优先办理参加工伤保险手续。“这样,工伤保险的经费也就有了来源,而且实施动态管理,名单是可以换的,凡是参加项目的农民工都有保险。”金维刚说。

难点:用工不规范仍是工伤维权难点

意见的出台对于农民工工伤维权无疑是一个利好,但也有专家认为,一些“卡脖子”的因素仍然有待进一步解决。

有专家指出,意见提到工伤认定所涉及的劳动关系认定,依旧强调劳动合同。假若劳动监察部门没有办法监督建筑行业劳动合同的落实,在工伤认定时,工伤认定部门又咬住劳动合同不放,那么,工人自己申报工伤的维权之路就很艰难了。

长期关注农民工问题的北京大学社会学系副教授卢晖临认为,意见亮点颇多,但只能算是一个“临时性的措施”。“建筑领域农民工工伤维权难,最根本还是用工不规范的问题,工程层层转包到无资格的包工头手里,这本身就是不合法的。”卢晖临说,“要想治本,关键是要解决这一问题。”

《意见》全文

关于进一步做好《建筑业工伤保险工作的意见》

人力资源社会保障部 住房城乡建设部

安全监管总局 全国总工会

关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见

人社部发〔2014〕103号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、住房城乡建设厅(委、局)、安全生产监督管理局、总工会:

改革开放以来,我国建筑业蓬勃发展,建筑业职工队伍不断发展壮大,为经济社会发展和人民安居乐业做出了重大贡献。建筑业属于工伤风险较高行业,又是农民工集中的行业。为维护建筑业职工特别是农民工的工伤保障权益,国家先后出台了一系列法律法规和政策,各地区、各有关部门积极采取措施,加强建筑施工安全生产制度建设和监督检查,大力推进建筑施工企业依法参加工伤保险,使建筑业职工工伤权益保障工作不断得到加强。但目前仍存在部分建筑施工企业安全管理制度不落实、工伤保险参保覆盖率低、一线建筑工人特别是农民工工伤维权能力弱、工伤待遇落实难等问题。

为贯彻落实党中央、国务院关于切实保障和改善民生的要求,依据社会保险法、建筑法、安全生产法、职业病防治法和《工伤保险条例》等法律法规规定,现就进一步做好建筑业工伤保险工作、切实维护建筑业职工工伤保障权益提出以下意见:

一、完善符合建筑业特点的`工伤保险参保政策,大力扩展建筑企业工伤保险参保覆盖面。建筑施工企业应依法参加工伤保险。针对建筑行业的特点,建筑施工企业对相对固定的职工,应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工,按项目参加工伤保险。房屋建筑和市政基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险的,可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。建设单位在办理施工许可手续时,应当提交建设项目工伤保险参保证明,作为保证工程安全施工的具体措施之一;安全施工措施未落实的项目,各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。

二、完善工伤保险费计缴方式。按用人单位参保的建筑施工企业应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费。以建设项目为单位参保的,可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。

三、科学确定工伤保险费率。各地区人力资源社会保障部门应参照本地区建筑企业行业基准费率,按照以支定收、收支平衡原则,商住房城乡建设主管部门合理确定建设项目工伤保险缴费比例。要充分运用工伤保险浮动费率机制,根据各建筑企业工伤事故发生率、工伤保险基金使用等情况适时适当调整费率,促进企业加强安全生产,预防和减少工伤事故。

四、确保工伤保险费用来源。建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支,作为不可竞争费,不参与竞标,并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费,覆盖项目使用的所有职工,包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。

五、健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制。建筑施工企业应依法与其职工签订劳动合同,加强施工现场劳务用工管理。施工总承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账,对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。施工人员发生工伤后,以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的,由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据,确认事实劳动关系。相关方面应积极提供有关证据;按规定应由用人单位负举证责任而用人单位不提供的,应当承担不利后果。

六、规范和简化工伤认定和劳动能力鉴定程序。职工发生工伤事故,应当由其所在用人单位在30日内提出工伤认定申请,施工总承包单位应当密切配合并提供参保证明等相关材料。用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请的,职工本人或其近亲属、工会组织可以在1年内提出工伤认定申请,经社会保险行政部门调查确认工伤的,在此期间发生的工伤待遇等有关费用由其所在用人单位负担。各地社会保险行政部门和劳动能力鉴定机构要优化流程,简化手续,缩短认定、鉴定时间。对于事实清楚、权利义务关系明确的工伤认定申请,应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决定。探索建立工伤认定和劳动能力鉴定相关材料网上申报、审核和送达办法,提高工作效率。

七、完善工伤保险待遇支付政策。对认定为工伤的建筑业职工,各级社会保险经办机构和用人单位应依法按时足额支付各项工伤保险待遇。对在参保项目施工期间发生工伤、项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的建筑业职工,其所在用人单位要继续保证其医疗救治和停工期间的法定待遇,待完成工伤认定及劳动能力鉴定后,依法享受参保职工的各项工伤保险待遇;其中应由用人单位支付的待遇,工伤职工所在用人单位要按时足额支付,也可根据其意愿一次性支付。针对建筑业工资收入分配的特点,对相关工伤保险待遇中难以按本人工资作为计发基数的,可以参照统筹地区上年度职工平均工资作为计发基数。

八、落实工伤保险先行支付政策。未参加工伤保险的建设项目,职工发生工伤事故,依法由职工所在用人单位支付工伤保险待遇,施工总承包单位、建设单位承担连带责任;用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位不支付的,由工伤保险基金先行支付,用人单位和承担连带责任的施工总承包单位、建设单位应当偿还;不偿还的,由社会保险经办机构依法追偿。

九、建立健全工伤赔偿连带责任追究机制。建设单位、施工总承包单位或具有用工主体资格的分包单位将工程(业务)发包给不具备用工主体资格的组织或个人,该组织或个人招用的劳动者发生工伤的,发包单位与不具备用工主体资格的组织或个人承担连带赔偿责任。

十、加强工伤保险政策宣传和培训。施工总承包单位应当按照项目所在地人力资源社会保障部门统一规定的式样,制作项目参加工伤保险情况公示牌,在施工现场显著位置予以公示,并安排有关工伤预防及工伤保险政策讲解的培训课程,保障广大建筑业职工特别是农民工的知情权,增强其依法维权意识。各地人力资源社会保障部门要会同有关部门加大工伤保险政策宣传力度,让广大职工知晓其依法享有的工伤保险权益及相关办事流程。开展工伤预防试点的地区可以从工伤保险基金提取一定比例用于工伤预防,各地人力资源社会保障部门应会同住房城乡建设部门积极开展建筑业工伤预防的宣传和培训工作,并将建筑业职工特别是农民工作为宣传和培训的重点对象。建立健全政府部门、行业协会、建筑施工企业等多层次的培训体系,不断提升建筑业职工的安全生产意识、工伤维权意识和岗位技能水平,从源头上控制和减少安全事故。

十一、严肃查处谎报瞒报事故的行为。发生生产安全事故时,建筑施工企业现场有关人员和企业负责人要严格依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定,及时、如实向安全监管、住房城乡建设和其他负有监管职责的部门报告,并做好工伤保险相关工作。事故报告后出现新情况的,要及时补报。对谎报、瞒报事故和迟报、漏报的有关单位和人员,要严格依法查处。

十二、积极发挥工会组织在职工工伤维权工作中的作用。各级工会要加强基层组织建设,通过项目工会、托管工会、联合工会等多种形式,努力将建筑施工一线职工纳入工会组织,为其提供维权依托。提升基层工会组织在职工工伤维权方面的业务能力和服务水平。具备条件的企业工会要设立工伤保障专员,学习掌握工伤保险政策,介入工伤事故处理的全过程,了解工伤职工需求,跟踪工伤待遇支付进程,监督工伤职工各项权益落实情况。

十三、齐抓共管合力维护建筑工人工伤权益。人力资源社会保障部门要积极会同相关部门,把大力推进建筑施工企业参加工伤保险作为当前扩大社会保险覆盖面的重要任务和重点工作领域,对各类建筑施工企业和建设项目进行摸底排查,力争尽快实现全面覆盖。各地人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门要认真履行各自职能,对违法施工、非法转包、违法用工、不参加工伤保险等违法行为依法予以查处,进一步规范建筑市场秩序,保障建筑业职工工伤保险权益。人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门和总工会要定期组织开展建筑业职工工伤维权工作情况的联合督查。有关部门和工会组织要建立部门间信息共享机制,及时沟通项目开工、项目用工、参加工伤保险、安全生产监管等信息,实现建筑业职工参保等信息互联互通,为维护建筑业职工工伤权益提供有效保障。

交通运输、铁路、水利等相关行业职工工伤权益保障工作可参照本文件规定执行。

各地人力资源社会保障、住房城乡建设、安全监管等部门和工会组织要依据国家法律法规和本文件精神,结合本地实际制定具体实施方案,定期召开有关部门协调工作会议,共同研究解决有关难点重点问题,合力做好建筑业职工工伤保险权益保障工作。

人力资源社会保障部 住房城乡建设部 安全监管总局 全国总工会

2014年12月29日

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QQ密保望了怎么办,有办法破解吗?

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redshift渲染器有望破解吗

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PS4有没有希望破解,大概什么时候破解

只要综观游戏发展史,任何家用机都有可能破解,比如ps2,ps3,现在ps4还没有破解,个人估计就算破解也不会那么快,毕竟索尼主机的防破解技术已经越来越厉害了,没有个三,五年应该攻破不了ps4的防御难关,到那时ps4都快淘汰了,没什么意义,所以要玩游戏还是考虑正版吧,早玩早开心。。。

如何破解北方冬季旅游淡而不旺

一到冬季,北方各地纷纷采取打折、促销等手段吸引游客,但效果不佳。除了拥有阳光、沙滩的海南和东北地区的冰雪游之外,北方大多数城市,尤其是中原省份都进入了旅游市场的“半休眠”状态。冬季是北方旅游的淡季,也是制约北方旅游发展的瓶颈。北方冬季持续时间过长,不仅造成旅游客源不足,旅游收入降低,而且增加了旅游景区的运营成本和维护成本。这种现状对旅游供应和需求都会产生重要影响,导致诸如旅游市场营销策略、劳动力市场、金融及利益相关者的管理等运作的变化。

北方的冬季旅游淡季不旺的主要原因为:一是旅游季节性因素。冬季水瘦山寒,森林、草原等旅游吸引物因为气候的情况,景色变得乏味,吸引力减少。即使人文旅游资源,因为没有自然资源的辉映,吸引的游客也大量减少。二是交通不便。冬季北方降雪较多,而且积雪不容易消融,特别是山路的积雪,给户外交通带来很大不便。正因受气候和交通条件的限制,旅游团急剧减少,自驾车出游的规模也明显减少。三是时逢年底人人工作忙,距离春节长假太近,航班、火车等一票难求。春节从经济上、时间上、交通上都一定程度地削减了人们出游的欲望。三是人为因素。北方旅游资源丰富,但是缺乏准确的、针对性的产品设计,资源的整合与营销宣传。

旅游季节性是北方旅游发展过程中存在的固有现象,季节性的波动给北方旅游业的经营管理带来了一定的困难,也制约着旅游业的进一步发展。预防旺季客流井喷,加强淡季旅游市场开发是北方旅游季节性调控的重点。在北方,冬季是旅游的淡季,但也是体验地域差异最强烈的季节。破解北方冬季旅游萧条,使淡季不淡的有效方法有:

——开展地区反差大的旅游项目,凸显冰雪、阳光、温泉的特色。打造气候、地理、风俗、文化反差大的旅游产品,比如,推出北方人游新马泰、斯里兰卡、马尔代夫、澳洲、印度等境外旅游,海南、广东、广西、云南等南方境内旅游;南方人游东北冰城哈尔滨、新疆等雪域旅游。东北的冰雪旅游起步早,宣传好,游客知晓率较高,冰灯冰雕已经形成了品牌效应,同时也抢占了市场,使得陕西等地的温泉、冰雪旅游产品吸引力不强。因此,其他各省要做大冬季冰雪、温泉旅游品牌,发挥“近”的优势,引导中短途游客就近旅游。积极开发冬季旅游精品线路,推出冰上娱乐项目等一批具有市场吸引力的冬季旅游产品,深入挖掘冬季滑雪资源、温泉资源、湿地候鸟栖息地等资源,开发冬季旅游产品。

——制定季节性价格,开展冬季惠民旅游。借助交通票价打折优势,景区可以实行门票、酒店等低价策略,利用价格差异分流客源市场,引导客源从旺季市场分流到淡季。目前北方大部分省区各旅游部门在应对旅游淡季时还表现出方法不足。只有少数景区实施淡旺季价格,大多数景区只是一个价格一年四季执行。所以景区应该大力度推出减免门票等优惠政策,或者将同类旅游资源进行联通打包优惠,实行“一票通”政策,并配套制定相关优惠政策,主动发力,助推冬季旅游产业快速发展。

——发展博物馆、地宫等人文景点旅游,古民居民俗旅游。陕西是个文物大省,博物馆、地宫陵墓碑刻等多在室内,不受季节影响,门票降价优惠,特设旅游专线,定会促进旅游。另外开展庙会民俗旅游。依托地域特色民俗活动、传统节庆、民间宗教等文化资源,通过开发一系列民俗观光、集市与祭祀活动、休闲娱乐、文化体验、特色餐饮等冬季旅游产品。这样既盘活了旅游资源,又解决了客流因季节分布不均的问题。

——发展会议旅游、商务旅游、购物旅游、美食旅游等。会议、展览、商务旅游一般是受旅游季节性影响较小的旅游产品,可以调节旅游淡旺季。稳步提升会议与商务旅游产品,推进节事活动与演艺节目的有机结合。积极开发圣诞节和元旦购物旅游。

——用温室农业来引爆景区冬季旅游的热情。温室设施在我国的农业生产中已经得到广泛应用。随着温室种类的不断发展与功能的不断延伸,温室逐渐由单一的农业种植功能,发展成为以温室设施为载体的观光农业旅游。以陕西为例,杨凌的农业博览园、动植物科技展览园、种植园种类齐全,围绕在西安市周边的现代农业观光园比比皆是,这些都是冬季旅游、休闲、采摘好去处。室外冰雪连天,室内瓜果飘香,绿色盎然,足可以引发火热的特色旅游。

——发展“夕阳红”旅游、寒假修学旅游。细分客源市场,以寒假学生、夕阳老人群体为重点。中国现在的退休人员已经成为社会的主流群体之一,他们大部分身体健康,有时间有钱,思想开放,热衷旅游,瞄准他们,实施优惠政策,设计夕阳红旅游专线。同时,借助寒假,针对学生开展历史文化巡礼旅游,把学生从网络的虚拟世界带往知识丰富的自然界。

——建立科学的旅游信息共享合作机制,加强冬季旅游推介。北方的景区应与区域间旅游部门、旅行社、旅游门户网站等加强合作,实现旅游客源地、旅游目的地以及旅游信息管理部门之间的旅游信息及时通报、互通有无,实现旅游信息共享,及时发布旅游信息,引导冬季旅客流入。大力发展旅游文化区域间、城市间、景区间的联谊与推介活动,以地区为团体,统一由设计公司策划,统一营销,突出特色,集体亮相,提高北方冬季旅游在性价比上的吸引力。

——加强旅游交通建设。针对冬季旅游的特点,配置适合于冬季冰雪运行的车辆,加强道路交通安全提示,完善冬季交通救援体系,使自驾车游客,进得来,游得畅。

如果北方把旅游资源和自己的特色结合起来,创新思路,冬季旅游市场的难题将有望破解。综观全国,山东、宁夏、四川等地已经成功完成冬季不淡的转型,实例证明,冬季旅游也是可以创造出巨大利润的。北方大力推进冬季旅游,对于促进旅游业产业结构调整、实现季节与区域平衡、推动旅游产业协调发展,有着不可估量的意义。

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  •  黑客技术
     发布于 2022-11-16 11:34:00  回复该评论
  • 建设项目,其职工发生工伤的,依法由用人单位支付工伤待遇,同时施工总承包单位和建设单位承担连带支付责任;如上述单位不支付,由工伤保险基金先行支付并依法向上述单位追偿。 相
  •  黑客技术
     发布于 2022-11-16 09:39:18  回复该评论
  • 备用工主体资格的组织或个人,该组织或个人招用的劳动者发生工伤的,发包单位与不具备用工主体资格的组织或个人承担连带赔偿责任。 十、加强工伤保险政策宣传和培训。施工总承包单位应当按照项目所在地人力资源社会保障部门统一规定的式样,制作项目参加工伤保险情况公示牌,
  •  黑客技术
     发布于 2022-11-16 11:37:51  回复该评论
  • 经得到广泛应用。随着温室种类的不断发展与功能的不断延伸,温室逐渐由单一的农业种植功能,发展成为以温室设施为载体的观光农业旅游。以陕西为例,杨凌的农业博览园、动植物科技展览园、种植园种类齐全,围绕在西安市周边的现代农业观光园比比皆是,这些都是冬季旅游、休闲、采摘
  •  黑客技术
     发布于 2022-11-16 08:11:13  回复该评论
  • 积极采取措施,加强建筑施工安全生产制度建设和监督检查,大力推进建筑施工企业依法参加工伤保险,使建筑业职工工伤权益保障工作不断得到加强。但目前仍存在部分建筑施工企业安全管理制度不落实、工伤保险参保覆盖率低、一线建筑工人
  •  黑客技术
     发布于 2022-11-16 05:59:57  回复该评论
  • 培训。施工总承包单位应当按照项目所在地人力资源社会保障部门统一规定的式样,制作项目参加工伤保险情况公示牌,在施工现场显著位置予以公示,并安排有关工伤预防及工伤保险政策讲解的培训课程,保障广大建筑业职工特别是农民工的知情权,增强其依法维权意识。各地人力资源社会保障部门

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